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日本拟重启核电,但邻近都市的紧急疏散计画真可行吗?


2020-07-14


作者:Japanese Times编辑群|翻译:蒋昀修

日本原子能规制委员会(以下简称原委会)日前已经知会九州电力公司,要重启鹿儿岛县内闲置的川内核电厂,该厂会是首座符合一年前所修订核安规章的核能电厂。

日本首相安倍晋三重申,政府将再启动通过原委会检验的核反应炉。电力业者希望,这项决定能让日本境内许多因福岛核灾而停机的核电厂重新启动。

虽然如此,原委会的检验标準却仅包含核电安全的部分技术层面,而日本又是个充满天然灾害的国家。安倍政府标榜拥有世界顶尖核安标準的迷信,可能会让2011年三月东京电力公司福岛一号厂的三座反应炉熔毁前,普遍存在的「安全性迷思」死灰复燃。

日本拟重启核电,但邻近都市的紧急疏散计画真可行吗? Photo Credit : AP/ 达志影像

在重启任何一座闲置的电厂前,政府及电力业者需要停下脚步,思考他们是否真的有从福岛危机学到教训。

日本境内数家区域性电力公司向原委会申请复厂,而在申请批准的19座反应炉(共12座电厂)中,九州电力公司位在萨摩川市的川内电厂的一、二号反应炉审查进度相对迅速许多。

原委会将在徵询各方意见一个月后,对川内电厂的报告提出定案。待附加程序及当地政府同意设厂后,川内电厂预计在秋天之后重启。

根据更新后的安全规範,电力公司必须针对可能发生的重大意外研拟对策,例如炉心熔解或恐怖攻击等突发状况,也需担保厂房能够承受当地预估最强的地震和海啸,并作必要的安全补强。

有鉴于福岛电厂因地震与海啸引发炉心熔解的惨痛教训,安倍政府修订了新的安全规範,并多次强调该规範是世界顶尖的核安标準。

但原委会主席田中俊一(Shunichi Tanaka)仍表示,委员会的评估并不保证川内电厂的安全性,仅代表电厂电厂符合更新后的核安规範而已。田中俊一指出:「虽然川内电厂的安全性已提升到了一定程度,但这还不是最终目标。」他补充说明道,九州电力公司需针对日本特别严重的天然灾害威胁尽力研发更强的防护措施。由于新的安全规範订立时间是早于福岛炉心熔解事件的起因调查,其时效性仍有待商榷。

核电厂要达到全面安全或许是癡人说梦,但从福岛核灾我们学到了宝贵的教训:一连串的意外会让灾难有机可趁。现在该着眼的目标是,透过层层把关将重大意外的风险降到最低,以及在意外发生时,保障辐射外洩风险区的住民安全。

日本拟重启核电,但邻近都市的紧急疏散计画真可行吗? Photo Credit : AP/ 达志影像

川内电厂最快要到2015、2016年才会有「重要的抗震建筑(anti-seismic building)」,来透过过滤器清除因核灾释放出蒸气里的辐射物质。

福岛核灾后,邻近核电厂的都市要为距电厂30公里内的居民準备一套疏散计画,然而,儘管电力业者已计画重启许多闲置的电厂,仍有高达四成的都市未提交计画。

疏散计画的设计已留给地方政府敲定,原委会和中央政府并未协助保证计画的确实执行。

邻近九州电力公司川内电厂的都市已起草了疏散计画,但当地居民及专家却指控计画没有成效,因为他们往往处于不可预知的状况。上个月,邻接川内电厂所在地萨摩川市的市来串木野市,就有超过半数的居民以缺乏安全疏散计画为由,签署反对电厂重启的请愿书。

鹿儿岛县政府在五月公布了一项调查,显示要疏散川内电厂30公里内九成的21万居民约需要29小时。但这项估算的合理性却令人质疑,尤其并没有可虑疏散需特别照护民众的所需时间,例如住院病患及社福机构的居民。

在2011年福岛核灾时,有许多住院病患及社福机构的居民不幸丧生。鹿儿岛县长伊藤佑一郎表示,该县将会为距川内电厂10公里内需要照料的居民拟研疏散计画,但若将範围扩至30公里,则机构及病患的数目会让準备一套切实的计画变得十分困难。

由于当地有密集的破火山口(caldera ,见注一),川内电厂被视为最有可能受到火山爆发波及的电厂。儘管许多火山学家质疑原委会报告显示九州电力公司将该地评断为「合宜」——意味着,在电厂的使用年限内发生大规模喷发机率为「在安全範围内」。原委会说明,九州电力公司会监测破火山口的地壳变动,注意可能爆发的迹象,在迹象显露时停止反应炉并移出核子燃料,而整个移除过程需数年之久。原委会主席田中俊一承认,委员会在检测的过程中,缺乏能够预测火山爆发的科学知识。

电力业者想要尽速重启闲置电厂的动机事出有因,自福岛核灾后,日本许多核电厂纷纷停工,在电力公司转用火力发电后,却因上涨的进口燃料成本蒙受巨大损失,而成本便转嫁到消费者身上。九州电力公司2011年前的核能发电共佔总发电量的百分之四十,单单重启川内电厂的一、二号反应炉就将为公司省下每月200亿日圆的燃料费。

对九州电力公司及其它也想尽快让反应炉复工的业者而言,原委会的决策无疑是个解脱,但在那之前,电力业者和安倍政府得先重新思索该如何不再重蹈福岛核灾的覆辙,也得确保在重启闲置厂房的过程中不会有任何安全上的疏漏。

注一: 破火山口(又称火山臼、陷落火山口)通常是由于火山锥顶部(或一群火山锥)因失去地下熔岩的支撑崩塌形成,是比较特殊的一种火山口。

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日本拟重启核电,但邻近都市的紧急疏散计画真可行吗? Photo Credit : AP/ 达志影像



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