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日本政府打击盗版漫画,以「紧急避难」顺势封锁网站


2020-07-14


日本政府打击盗版漫画,以「紧急避难」顺势封锁网站

你曾经在网路上偷偷看过免费的盗版漫画吗?如果你习惯从日本的盗版网站看漫画,可能会发现最近网路很不稳定,或甚至点不开网站。这可能不是你们家网路的问题,而是这个网站真的被日本政府封锁了。

受不了网路不稳 只好自己下线

习惯从网路上阅读盗版日本漫画的人可能会注意到,这几天网路一直不太稳定。这是因为日本政府为了要打击盗版网站,特别封锁了三大盗版漫画网站。

其中一家「漫画村」(漫画村),因为受不了一週下来网路不稳的问题,17 日下午已由业者主动将网站下线了。

网站不见了!

整起事件要从上週三(4/11)说起,当天中午用户突然发现无法连上「漫画村」网站。问题到了当天晚上变得更严重,不只连不上「漫画村」网站,Google 引擎更搜不到「漫画村」,它直接从 Google 的搜寻清单里面除名了。

违反美国着作权法

事后调查发现,这是因为在 3 月 20 号,加拿大 Harlequin Enterprises Limited 出版社和美国 HarperCollins 出版社的日本分公司认为「漫画村」网站违反美国《数位千禧年着作权法》(Digital Millennium Copyright Act, DMCA),要求 Google 将「漫画村」从搜寻清单下架,而 Google 一直到上週三才受理这项申请。

还是有机会可以连上

不过,这两家公司只有要求将「漫画村」旗下两大分类「女性系」、「少女系」等分类从搜寻引擎除名。部分网友发现,如果在关键字输入「漫画村」和指定的漫画标题,还是有可能出现搜寻结果,并顺利连上网页。

另外,日本的 Yahoo! JAPAN 网站,因为是和 Google 搜寻引擎合作,上述原因也连带影响到 Yahoo! JAPAN 的搜寻结果。日本政府打击盗版漫画,以「紧急避难」顺势封锁网站

日本政府认为,电信业者应该要当盗版守门员,协助封锁盗版网站。日本政府也说,在新法立法以前,电信业者可以用「紧急避难」的名义,来封锁盗版网站。

网路业者应当盗版守门员

接着,隶属于日本政府的智慧财产战略总部在犯罪对策阁僚会议表示,电信业者应该要主动当线上免费漫画、杂誌平台的盗版守门员,一发现有用户企图连上这些盗版网站,应主动封锁网站,并将用户导向警告画面。

抵制盗版是「紧急避难」

日本政府强调,他们希望能在今年秋季的临时国会上提出相关法案,来封锁这些盗版网站。

日本政府还特别点名了「漫画村」、Anitube 和 MioMio 等三家盗版漫画网站,并示意电信业者新法上路之前,业者可以用「紧急避难」的名义,来封锁这些盗版网站。

违反祕密通讯自由

然而,日本政府希望业者主动「封锁网站」并没有法律上的依据,更与日本宪法第 21 条保障的祕密通信自由相牴触,不少电信业者对日本政府这项要求表达不满。日本政府打击盗版漫画,以「紧急避难」顺势封锁网站

2011年,日本政府就曾以「特例」的方式,要求电信业者协助封锁儿童色情网站。

防堵儿童色情

事实上,这不是日本政府第一次要求电信业者封锁特定网站。

2011 年 4 月,日本政府政府为了要防堵儿童色情网站,和电信业者、法学专家等多方讨论之后认为,儿童色情是严重的性虐待问题,一旦在网路上散播出去就难以收回。

儿童色情是特例

因此,当时讨论出来的决议是将儿童色情视为「特例」,由电信业者做好色情守门员的工作,并由小儿科医师、律师共同组成网路内容安全协会(Internet Content Safety Association)做为审查机构,经专家判定确实构成儿童色情的要件时,再由电信业者负责封锁特定网站。

电信业者态度不一样

网路内容安全协会表示,从 2016 年 9 月以来,共有 1,300 个网域遭封锁。该协会也强调,自这项政策实施以来,并没有任何业者表达不满,一直都运作得很顺利。

但这次的盗版漫画网站的问题和儿童色情不一样,有不少电信业者跳出来反对日本政府的做法。日本政府打击盗版漫画,以「紧急避难」顺势封锁网站

日本电信业者不满政府的作法,认为这已经违反了宪法保障的秘密通讯自由,也违反了《电气通信事业法》。

没有和电信业者讨论

日本网路供应商协会(Japan Internet Providers Association)在上週四(4/12)发声明稿表示,他们认为因为违反着作权就要求业者封锁特定网站,不只没有法律上的依据,更没经过充分的讨论。

他们指出,当时电信业者和各界专家在处理儿童色情,是经过两年的规划与讨论,才付诸行动。

违反着作权不需要这幺做

日本网路供应商协会更指责日本政府,为了要封锁网站还牵扯到本质上毫无关联的「紧急避难」当作理由。他们认为,封锁盗版网站牺牲掉国民的祕密通信自由,也违背了专门用来规範电信业者的《电气通信事业法》。

他们指出,即便当事人提出有侵犯着作权的疑虑,也有可能只需要付损害赔偿金或发出道歉声明就能平息纷争。

相关团体都在网路发表声明

另外像管理日本 IP 位址的日本网路资讯中心(Japan Network Information Center)和各大学间合作的网路研究单位 WIDE Project 等团体,也都在自家网站发表相关声明,抗议日本政府这次的做法。日本政府打击盗版漫画,以「紧急避难」顺势封锁网站

日本政府认为,已经有不少国家透过立法,强制封锁盗版网站。但日本政府现阶段还没有通过立法,便以行政命令的方式希望业者配合。

其他国家也会封锁网站

面对业者的反抗,日本内阁府则回应道,像是英国、义大利、法国、南韩等 42 个国家,已经透过立法的方式来封锁、管制这些侵犯着作权法的盗版网站。日本内阁府强调,像义大利和韩国,就已经有数百个网站因此遭到封锁。

以欧盟来说,欧盟建议当智慧财产权的所有者要求要封锁盗版内容,则业者应予以配合,而各个会员国可以在自己国内制定相关法律。义大利就是在这样的情况下,依据义大利的《着作权法》封锁了 162 个盗版网站。

应该要先立法,再执行

新潟大学的资讯法专家铃木正朝教授指出,盗版漫画网站确实有侵害到着作权的疑虑,但日本政府没有讨论到秘密通信自由的问题,就仓促的做出「紧急对策」的作法是有问题的。

他认为政府应该要先立法,再要求业者封锁盗版网站。他也提到,没有一个国家像日本政府这样未经立法、司法程序,便以行政命令的方式要求业者封锁特定网站。日本政府打击盗版漫画,以「紧急避难」顺势封锁网站

外界认为,日本政府这次会顺势要求电信业者封锁盗版网站,就是因为漫画业者表示盗版网站已经严重影响到他们的收入。

背后原因:漫画家的怒火

日本政府这次会如此大动作的封锁盗版网站,外界认为这和漫画家协会的抗议有关。

今年 2 月,公益财团法人日本漫画家协会曾表示,这些盗版网站让他们的努力付之一炬──大家都跑去看盗版漫画,很少人愿意花钱买正版──他们还强调,如果再继续这幺下去的话,总有一天日本的文化软实力就会消灭殆尽。

盗版让业者损失 1 千亿

根据一般财团法人内容海外流通促进机构(Content Overseas Distribution Association)的统计,从 2017 年 9 月到 2018 年 2 月的半年间,因为「漫画村」、Anitube 和 MioMio 这三家盗版网站就让漫画业者亏损了 4,000 亿日圆(台币约 1,096 亿元)。

2014 年日本经济产业省的报告书也提到,盗版漫画让业者损失了 500 亿日圆(台币约 137 亿元)。

越来越多人看电子版漫画

根据 2017 年日本全国出版协会的调查进行比对就会发现,纸本和电子版漫画的市场规模相较 2016 年少了 4,330 亿日圆(折台币约 1,187亿元),但电子版漫画增加了 17.2% 市场规模,而纸本漫画却少了 2.8%。

对出版业来说,读者的阅读习惯渐渐从纸本转移到电子版,这时遇上免费就能线上看漫画的盗版网站,着实面临一大难关。

业者乾脆自己撤掉网站

《朝日新闻》指出,「漫画村」的网站已经在 17 日下午 3 点半过后无法再连上伺服器。相关业者表示,即便是透过其他存放「漫画村」漫画图像的伺服器也无法连上「漫画村」网站,除非是「漫画村」的网站管理人员才有办法做到这点,实际上等于业者自行关闭网站。



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